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　　隨著政策的口子不斷被打開，海南博彩必將引發一系列的商業機會和變革。　　尹訓寧｜文　　日前，國務院發布的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)中，“將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”立刻引起相關各界的廣泛關注和高度重視，帶給人們無限的遐想空間。　　一時間，海南開放“博彩”成為了業內外關注的焦點。“博彩”一詞在澳門產生，目前的中文詞典里并無這一詞條。一般認為，完整的博彩業由彩票、以人或動物為對象的競猜游戲和卡西諾(Casino)娛樂場三個分支產業共同組成。彩票目前在中國發行較為廣泛，包括福利彩票和體育彩票；以人或動物為對象的競猜游戲則包括賽馬、賽狗等娛樂活動；卡西諾娛樂場才是眾所周知的賭場，比如澳門、拉斯維加斯等模式。　　實際上，國人對“博彩”一詞已經不再陌生，然而對于“博彩”真正的內涵卻存在很多的誤區和爭議。但有一點誰都無法回避：博彩作為一種事實上存在的現象，已經存在于中國社會，并且拉動和促進了各方面的投資，以此帶動經濟的快速發展。　　回首1970年，當時世界上僅有少數幾個國家和地區設有賭場。短短四十年，博彩業將整個地球顛倒過來，世界上已經有100多個國家和地區規定博彩業合法，沒有賭場的國家竟然變成了少數。尤其是中國周邊，東有日本、韓國等，南有緬甸、越南等，西北有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家，中國正處于空前的博彩產業包圍之中。　　邊界在哪里　　國務院《意見》明確指出，“將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”，這一句話給予了海南博彩未來的發展很多想象空間，同時也為海南博彩的發展奠定了基本論調。　　如果仔細分析這句話，顯然意味深長。首先是旅游體育娛樂項目。眾所周知，旅游體育作為旅游與體育兩大產業結合的產物，目前旅游體育產業在全球已經突破千億美元，而我國也以每年30%-40%的速度快速發展，而海南擁有的環島汽車拉力賽、環島自行車賽、環島摩托車越野賽等無疑可成為最好的開發資源；其次“國際通行”則為旅游體育的“開疆拓土”提供了廣泛的空間，比如賽馬、賽狗甚至斗牛等也極有可能成為旅游體育娛樂項目之一；最后是國際上已經把很多大型體育運動都列入了彩票競猜，比如我國已經開展的足彩等形式。　　如果按照此邏輯，那么馬彩極有可能會率先出現在海南。中國(海南)改革發展研究院海南研究所所長夏鋒表示，應正確認識馬彩，不應該把它與“黃賭毒”聯系在一起。在國外，博彩已是一項非常成熟的旅游產品，在合乎法律之內，它是一項符合規范與市場需求的產品。　　事實也是如此。記者注意到，國家體育總局局長劉鵬曾表示，“突出抓好競猜類產品研發和運營，對已有體育競猜類彩票加大市場培育力度，使老產品煥發活力，新產品做大做強。”而更明確的官方說法似乎也印證這一點。海南省省長羅保銘對于是否發行馬彩，并未予明確的否決，只是表示“是否發行馬彩尚未確定”。　　值得注意的是，海南早在設立特區之初，賽馬博彩即已進入相關決策層的視野。1992年海南省計劃廳批準立項，選址于瓊山縣桂林洋開發區(現屬海口市美蘭區)，為此還專門成立了“海南賽馬娛樂有限公司”來運作這一項目，后因各種原因而偃旗息鼓。　　盡管如此，很多資本都開始了“潛伏”，伺機而動。據傳李嘉誠已經在海南投資修建馬場，距離海口市區約60公里；而一位房產企業老總則透露，在海南萬寧一個占地千畝的馬場項目也正在報批。傳聞不止于此，香港駿豪集團早在2007年就開始籌建賽馬場；更多的資本對1992年的桂林洋賽馬場亦虎視眈眈。　　顯然，對于海南博彩的邊界，至少有一點是肯定的，卡西諾娛樂場目前是肯定不會涉及的，而以馬彩等形式為主的人或動物為對象的競猜游戲則可能是最終的底線，關鍵是以何種面貌來開展罷了。　　香港樣板　　說起馬彩，不得不說一下有著126年歷史的香港賽馬會。賽馬不僅融入到每個港人的日常生活中，而且也為香港經濟發展注入了活力。馬會2008－2009財年賽馬營業額達676.53億港元，2009財年總營業額更是達到了1110億港元。　　香港賽馬會(下稱馬會)是主辦香港賽馬、賭馬活動及對一系列設施進行管理的機構。這個機構在香港是獨一無二的，不是政府部門，不算社會團體，也不屬于牟利性的私人公司。它既主辦專業賽馬活動，又是香港最大的慈善捐款機構之一，為香港提供慈善資源；不屬于任何投資者，沒有股東，也沒有盈利要求，所有運營盈余全部回饋香港社會。　　馬會的收入由三部分組成，即：最主要的是賽馬、足球博彩及六合彩獎券投注款；運營盈余資金的投資回報；會員上繳的會費。最受關注的公眾投注款則嚴格按照既定的比例流向4個方面：約83%作為彩金，回饋給投注的公眾；在剩下的17%中，政府博彩稅占72.5%；其余部分留作慈善用途及馬會營運成本。　　在彩民購買馬彩方面，馬會則隨著科技的不斷發展改變原來傳統的到售票窗口投注的方式，許多最先進的技術被迅速應用。比如彩民可以通過電話、網絡、“投注寶”(一種小型的專用電子投注設備)等方式投注。目前，馬會共擁有4個電話投注中心，電話投注柜位近4000個；場外投注處126所，遍及港島、九龍、新界各個地區；場內外共有人工售票窗口3800多個，自助售票機2600多部。全港開了80多萬電話投注賬戶，有近9萬個“投注寶”。平均每個賽馬日售出投注馬票480多萬張，接受電話投注近200萬項。　　事實上，賽馬的投注、派彩等全部由電腦系統控制。這個系統是全世界最復雜、最先進的電腦系統之一。它可以在幾分鐘內，準確地算出涉及上億元資金、上百萬宗投注、近10個投注項目，分別應以怎樣的賠率派彩金。高精的技術水平，有效保證了計算、派彩的正確性、準確性。多年來，馬會自身運作的投注、派彩，至今未發現作弊問題。　　可以說，香港的賽馬模式不僅成為港人日常的娛樂活動，而且已經超越了娛樂層面，成為香港社會福利事業的中流砥柱。“賽馬惠慈善”這句簡單的口號概括了香港賽馬會的目標，即致力于提供世界最高水平的賽馬和體育及博彩娛樂，同時保持全港最大慈善公益資助機構的地位。　　而這也為馬彩有可能被海南采用，提供了很有正面說服力的榜樣和證據。　　騷動的產業鏈　　可以說，《意見》一經問世，圍繞博彩產業鏈產生的無限商機便吸引了很多投資不斷涌入，今典集團董事長張寶全便率先建設了博彩酒店，占上先機。　　湖北省社科院副院長秦尊文在接受《商業價值》采訪時表示，“博彩產業鏈的長短和博彩項目有很大的關聯，比如馬彩的產業鏈可能是最長的，橫跨三個產業。但即使如此，每個博彩項目還是有其自身的商業機會。”　　尤其是海南，2009年體彩總銷量僅1億多元，在全國31個體彩銷售省(市、自治區)中處于最后一名，表明海南的博彩業還具備相當大的潛力。　　對于產業鏈最長的馬彩，“馬彩一旦開禁，馬彩上游最大的受益者是馬業自身，比如育馬、馬飼料、馬具等都會有空前發展。馬彩下游產業比如運輸、交通、酒店、餐飲、服裝、媒體、印刷、通訊、電子等行業，同樣會因馬彩而興旺起來。”秦尊文表示，“經營馬彩每年將實現銷售收入1000億元，上繳稅收400億元，創造300萬個就業機會。”　　正如秦尊文所述，博彩產業與其他產業正逐步走向融合，這也對博彩業本身產生深刻的變化，具體說來：首先，博彩與科技產業的結合，產生了各種的商業機會。這里的科技產業是指通信產業、IT業以及電視行業等。比如由中國福利彩票發行管理中心推出的視頻彩票(VLT)項目充分運用電信行業的通訊系統，實現中心機房和各地視頻彩票銷售廳終端的實時鏈接，從而利用通訊網絡提供游戲的玩法并隨機產生游戲參與的中獎者。其他的比如博彩業結合3G等手機技術，同樣可以為博彩業帶來革命性的變革。這種結合如果與電視結合，產生的能量同樣巨大。中國計劃在2015年完成對所有有線電視用戶的數字化改造，所以現有有線用戶都將成為數字電視的潛在客戶群，如果再考慮到移動數字電視，這將是一個覆蓋幾億人的規模。而這里面的商機則不僅僅是廣告業了，而且很可能會催生出博彩頻道以及專業制作博彩節目的公司。　　這僅僅是單純地考慮到博彩與某個行業的單純結合，如果考慮到電信網(包括手機)、互聯網、電視網等三者的互動，那這里面的商機則不可限量。而且國家有關部門最近已經出臺推進“三網合一”的文件，要求2010年到2012年試點，2013年到2015年全面推廣。可以預料，這將為“三網”和博彩業自身的發展插上騰飛的翅膀。　　其次，博彩業與零售業的結合。比如香港場內外共有馬彩人工售票窗口3800多個，自助售票機2600多部，這些窗口和自助售票機一般都選擇相對較便利的地區，而這些選址因素和零售業有著異曲同工之處，因此完全可以結合，兩者相互促進。我國的彩票完全可以作為超市、賣場、便利店里的“商品”銷售，而彩民的“流量”也將促進零售業的銷售，未來兩者的結合非常值得期待。　　最后，博彩業和旅游業相結合。在國際上，旅游和博彩堪稱“雙子”，常常相依相存。比如澳門，就是以博彩業為旅游產業鏈核心的經濟模式，充分發揮博彩業催生產業鏈聯動效應的能力，比如餐飲、購物、股票、地產、休閑娛樂等各種消費，拉動整個經濟的快速發展。　　實際上，在博彩業發達的地區，比如澳門，已經呈現出“后博彩時代”的特征。盡管博彩業仍然是經濟支柱，但正逐步向會展、休閑、旅游等綜合項目發展，而博彩業成為其中一個環節。這些都是海南未來發展博彩業需要借鑒的模式。　　當今世界博彩業與其他產業融合的趨勢日益明顯，博彩業只不過是整個產業核心，而商家要做的只不過是找到合適的商機與博彩業進行無縫隙對接就可以了。畢竟，能夠獲得博彩資質的商家還是極少數的，更多的人都是在圍繞著這個性感的主題跳舞。轉發此文至微博

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